廈門廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法
作者： 發(fā)布時間：2024-12-05 12:58:43點擊：2236
條 為了加強房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理，明確工程質量管理責任，保證工程質量和安全，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《廣東省建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施工程的新建、改建、擴建等有關活動及其質量監(jiān)督管理。其中，交通運輸、供水、排水、林業(yè)園林、燃氣、通信等專業(yè)工程的質量監(jiān)督管理，
、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 搶險救災及其他臨時性房屋建筑、限額以下小型工程、農(nóng)民自建低層住宅和軍事建設工程質量的管理，按照
、省有關規(guī)定執(zhí)行。 第三條 住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑及綜合管廊工程質量監(jiān)督管理。市住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責組織實施本辦法。 交通運輸行政主管部門負責本行政區(qū)域內城市道路、城市橋梁、城市隧道、軌道交通等專業(yè)工程質量監(jiān)督管理。 水務行政主管部門負責本行政區(qū)域內供水、排水等專業(yè)工程質量監(jiān)督管理。 林業(yè)園林行政主管部門負責本行政區(qū)域內林業(yè)園林專業(yè)工程質量監(jiān)督管理。 生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法、氣象等相關部門在各自的職責范圍內，做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理的相關工作。 第四條 有關行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構，應當依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對工程實體質量和工程質量行為實施監(jiān)督，對工程質量安全風險實施分級分類監(jiān)管。 本市根據(jù)管理實際，建立工程質量、安全、消防、人防統(tǒng)一融合監(jiān)管機制。 第五條 房屋建筑和市政基礎設施工程質量應當符合法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定，滿足設計文件和合同約定的要求。 建設單位是工程質量
責任人，依法對工程質量承擔全面責任；勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位依法對工程質量負責；工程質量檢測單位、施工圖設計文件審查單位、預拌混凝土生產(chǎn)單位、混凝土預制構件生產(chǎn)單位等依法承擔相應的質量義務。 上述單位的法定代表人、技術負責人、項目負責人、注冊執(zhí)業(yè)人員等專業(yè)技術人員和其他人員應當依法承擔相應的質量責任。 工程實行代建的，代建單位應當按照合同約定，履行建設單位的質量責任和義務，承擔相應的法律責任。 第六條 建設單位在施工總承包招標文件及合同中，應當明確施工總承包單位對本工程所有專業(yè)分包工程的全面管理責任和費用；各專業(yè)分包單位應當與施工總承包單位簽訂施工管理協(xié)議。建設單位單獨發(fā)包的專業(yè)工程和材料、設備采購也應當納入施工總承包單位的管理。 不涉及主體結構、兩個及以上專業(yè)工程同時施工的，由建設單位明確的管理單位按照前款施工總承包的規(guī)定對工程施工進行全面管理。 第七條 從事房屋建筑和市政基礎設施工程活動，應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，保證合理的勘察、設計、施工工期。 任何單位和個人不得隨意壓縮工程的合理工期。確需壓縮工期的，建設單位應當組織專家對質量安全技術保障措施進行論證后實施。 第八條 鼓勵采用先進的科學技術和管理方法提高工程質量；推廣使用建筑信息模型、城市信息模型、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字化技術，探索推行施工圖紙全過程電子化流轉。 推廣裝配式建筑等工業(yè)化建筑、綠色建筑和綠色建材，鼓勵發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑，推行綠色施工。 倡導創(chuàng)建品質示范工程、科技示范工程。 第九條 建設單位應當按照下列要求，履行施工前的質量管理責任： （一）為勘察工作提供必要的現(xiàn)場工作條件，提供真實、可靠的原始資料，安排專業(yè)技術人員或者委托監(jiān)理單位對勘察單位開展的鉆孔數(shù)量、間距、深度、編錄等關鍵環(huán)節(jié)進行旁站監(jiān)督。 （二）在開工前組織施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設計單位開展質量安全風險等級評價，并根據(jù)施工情況定期更新風險等級和風險管理措施。 （三）按照聯(lián)合審圖的要求，將施工圖設計文件送施工圖設計文件審查單位進行審查，并在申請辦理施工許可等審批事項時提交審查合格書；審批事項實行容缺承諾制的，應當在承諾期限內提交審查合格書。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十條 勘察、設計單位應當按照下列要求，履行勘察、設計質量責任： （一）勘察、設計單位應當建立健全勘察設計質量保證體系，建立完善的勘察報告和設計文件內部審查制度，加強勘察設計全過程的質量控制，明確各階段的責任人。 （二）勘察單位應當建立健全工程勘察現(xiàn)場質量管理制度和責任制度，并對工程勘察成果的真實性、準確性負責。 （三）設計單位應當根據(jù)審查合格的工程勘察成果進行設計；設計文件應當符合
規(guī)定的設計深度要求，并符合工程建設強制性標準的要求。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十一條 施工圖設計文件審查單位應當按照下列要求，履行審查責任： （一）按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準對建設工程的施工圖設計文件進行審查。 （二）審查發(fā)現(xiàn)施工圖設計文件不合格的，應當退回建設單位并書面說明原因。 （三）對審查合格的施工圖設計文件承擔審查責任，不得出具虛假審查合格書。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十二條 建設工程采用的新技術、新工藝、新材料，應當符合
、省有關規(guī)定，確保工程質量和安全，達到工程建設強制性標準規(guī)定的工程性能要求；可能影響工程質量和安全的，應當按照有關規(guī)定進行試驗、論證、審定。 前款所稱新技術、新工藝、新材料，是指工程建設強制性標準沒有規(guī)定又沒有現(xiàn)行工程建設
標準、行業(yè)標準和地方標準可依的技術、工藝以及材料。 第十三條 建設單位在開工前，應當依法辦理施工許可證和工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，工程質量安全監(jiān)督手續(xù)可以與施工許可證或者開工報告合并辦理。 房屋建筑工程項目滿足土地、規(guī)劃條件后，建設單位可以按照基坑支護和土方開挖、地基基礎和地下結構、地上結構等施工進展順序，分階段申請辦理施工許可證。實行分階段辦理施工許可證的工程項目，施工圖設計文件審查單位可以對地基基礎和地下結構部分單獨出具審查意見。 第十四條 建設單位應當按照下列要求，履行施工過程中的質量管理責任： （一）建立項目負責人定期檢查制度，督促勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢、檢測等單位履行合同約定的工程質量責任。 （二）嚴格質量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得減少依法應當由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。 （三）按照有關檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設項目檔案。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十五條 施工單位應當按照下列要求，履行施工過程中的質量管理責任： （一）健全質量保證體系，加強施工質量管理，建立質量責任制，法定代表人對施工質量全面負責，項目負責人為施工質量直接責任人；建立健全企業(yè)、分支機構、項目部三級質量檢查制度，執(zhí)行企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度。 （二）施工總承包單位或者專業(yè)承包單位應當實行現(xiàn)場管理責任制，在施工現(xiàn)場設立項目管理機構，派駐主要管理人員履行管理義務，對工程的施工活動進行組織管理。 （三）加強建筑材料、預拌混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件、設備等進場管理，按照有關規(guī)定進行自檢、送檢；禁止抽取由材料供應商提供的樣品。 （四）自行制作混凝土試件，施工現(xiàn)場留存的試件應當按照有關規(guī)定作出標識。 （五）不得擅自使用袋裝水泥和現(xiàn)場攪拌混凝土，確需使用的，應當依法辦理審批手續(xù)。 （六）質量控制資料應當與施工進度同步記錄，并保證真實、準確和完整。 （七）做好隱蔽工程的質量檢查和記錄；隱蔽工程在隱蔽前，應當通知監(jiān)理單位進行驗收，并留存現(xiàn)場影像資料，形成驗收文件，經(jīng)驗收合格后方可繼續(xù)施工。 （八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十六條 監(jiān)理單位應當按照下列要求，代表建設單位對工程施工質量實施監(jiān)理，對施工質量承擔監(jiān)理責任： （一）在施工現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構，建立健全協(xié)調管理制度，遵循動態(tài)控制原理實施工程監(jiān)理，及時準確記錄監(jiān)理工作實施情況。 （二）采取旁站、巡視或者平行檢驗等形式對施工過程進行監(jiān)理；對用于工程的建筑材料、預拌混凝土、混凝土預制構件、建筑構配件、設備進行審查，檢查質量合格證明文件、性能檢驗報告、復驗報告等，按照有關規(guī)定對取樣進行見證。 （三）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)施工行為的，應當及時采取措施予以制止。 （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十七條 檢測單位應當按照下列要求，履行質量檢測責任： （一）取得建設工程質量檢測機構資質，并在資質證書許可的范圍內從事建設工程質量檢測活動。 （二）建立建設工程過程數(shù)據(jù)和結果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報告記錄與留存制度，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。 （三）接受在線監(jiān)管，并按要求實時傳輸報送檢測數(shù)據(jù)、檢測報告等檢測信息。 （四）明確告知委托單位出具檢測報告的期限，并按照法律、法規(guī)、標準和合同約定向委托單位出具相應的檢測報告。 （五）按照規(guī)定出具具有防偽監(jiān)管標識的檢測報告。 （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。 第十八條 單位工程竣工驗收前，應當完成分部、分項質量驗收工作。 有關行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構對單位工程及重要分部工程質量驗收的組織形式、程序和依據(jù)的標準等實施監(jiān)督。 第十九條 住宅工程應當在竣工驗收前按照規(guī)定組織質量分戶驗收，住宅工程質量分戶驗收記錄作為住宅質量保證書的附件，一同交付給住戶。 建設單位負責成立質量分戶驗收組，實施質量分戶驗收工作。 第二十條 建設單位收到工程竣工報告后，應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。工程竣工驗收合格后，方可交付使用。 第二十一條 對實行聯(lián)合驗收的工程建設項目，有關行政主管部門應當根據(jù)建設單位申請，會同其他部門對規(guī)劃核實、人防備案、消防驗收、消防備案、竣工備案、檔案驗收等事項限時開展聯(lián)合驗收，可以運用承諾制等多種方式辦理驗收手續(xù)，提高驗收效率。 對辦理了一張建設工程規(guī)劃許可證或者一張施工許可證，但涉及多個單位工程的工程建設項目，在符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，且已滿足使用功能的單位工程可以采用單獨竣工驗收方式；單位工程驗收合格后，可以單獨投入使用。 第二十二條 房屋建筑和市政基礎設施工程實行質量保修制度。 工程項目在發(fā)包時，建設單位應當在招標文件中明確工程質量保證金預留、返還等內容，并與施工單位在合同條款中進行約定。推行以保函、保險替代現(xiàn)金繳納工程質量保證金。 建設單位和施工單位應當在工程質量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合
有關規(guī)定。在保修范圍和保修期限內出現(xiàn)質量缺陷，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。 第二十三條 新出讓居住用地的土地出讓人應當將投保工程質量潛在缺陷保險列入土地出讓合同。新建保障性住房和安置房項目應當投保工程質量潛在缺陷保險。 保險機構應當根據(jù)保險合同，做好承保、理賠和過程管理工作，可以委托工程質量風險管理服務機構開展工程質量風險預防和管理服務。 工程質量潛在缺陷保險不改變各方建設主體的工程質量法定責任和義務。保險機構出具的工程質量風險最終評估報告，作為工程竣工驗收的重要參考。 第二十四條 鼓勵工程質量責任主體投保建設工程一切險、安裝工程一切險。 鼓勵保修單位投保工程質量保證險，作為工程保修期的保障措施。 第二十五條 有關行政主管部門及其委托的工程質量監(jiān)督機構應當建立健全監(jiān)督檢查臺賬制度，通過抽查、巡查等方式，對現(xiàn)場施工質量以及主要建筑材料、建筑構配件、設備進行抽查、抽測，發(fā)現(xiàn)有關單位未履行工程質量義務或有影響工程質量的問題時，有權責令改正。 第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設和其他行政主管部門應當依法建立完善建筑行業(yè)信用管理體系，組織建立和完善全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的建筑行業(yè)信用管理信息平臺，指導建立建筑行業(yè)各方主體的信用檔案，按照
、省、市的有關規(guī)定實施守信激勵和失信懲戒措施，倡導和褒揚守信行為，約束和懲戒失信行為。 鼓勵行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)信用建設，依據(jù)行業(yè)協(xié)會組織章程實施守信激勵和失信懲戒措施。 第二十七條 住房城鄉(xiāng)建設和其他行政主管部門應當加強工程項目的數(shù)字化、信息化管理，完善工程信息共享交換機制，健全從立項到竣工驗收的全周期數(shù)據(jù)信息歸集、存儲，構建高效協(xié)調的工程信息數(shù)據(jù)管理體系。 住房城鄉(xiāng)建設和其他行政主管部門應當建立完善信息化監(jiān)管方式，逐步實現(xiàn)企業(yè)自建的安全質量管理信息化系統(tǒng)與政府監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)對接，將各方的質量行為納入監(jiān)管，提高施工現(xiàn)場質量監(jiān)管效能，實現(xiàn)工程質量可溯。 第二十八條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位違反本辦法規(guī)定的，按照《建設工程質量管理條例》《廣東省建設工程質量管理條例》等有關法律、法規(guī)進行處理。 第二十九條 住房城鄉(xiāng)建設等有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十條 本辦法自2025年1月1日起施行。廣州市人民政府2015年8月17日公布的《廣州市房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理辦法》同時廢止。
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